Вопрос:
Согласно требованиям ст.20.7 Кодекса предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Прошу Вас разъяснить следующее:
- что следует считать специальными условиями (правилами) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны в соответствии со ст.20.7 Кодекса;
- в соответствии со ст.20.7 Кодекса правомерно ли привлечение к административной ответственности за несогласование в установленном порядке планов и других документов по гражданской обороне;
- в соответствии со ст.20.7 Кодекса правомерно ли привлечение к административной ответственности за невыполнение норм и правил в области гражданской обороны (кроме регламентирующих специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны)?
Ответ:
Часть 1 ст.20.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны являются требованиями в области гражданской обороны, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В том случае, если необходимость согласования планов и других документов по гражданской обороне установлена федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то невыполнение указанного требования может повлечь привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
В правовом регулировании гражданской обороны не используется понятие "нормы и правила в области гражданской обороны". Ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" устанавливает определение понятия "требования в области гражданской обороны" - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Административная ответственность за нарушение всех указанных требований предусмотрена в ч.1 ст.20.7 КоАП РФ.
