Изменения законодательства по охране труда, пожарной безопасности, промбезопасности и экологии в 2021 году

По сообщению Федеральной службы по труду и занятости с 1 января 2021 года вступили в силу 40 новых правил по охране труда, а ранее действующие правила признаны утратившими силу.

В соответствии с письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 января 2021 г. N 15-2/10/В-167 в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины", разъясняет следующее.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок). Пунктом 3.1 Порядка определено, что проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований, правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

При этом внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. В данном случае осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов (пункт 3.3 Порядка).

Учитывая изложенное, а также в связи с поступающими обращениями, с целью исключения противоречий при правоприменении норм информируем о том, что вследствие вступления в силу новых правил по охране труда работодателями должна быть организована внеочередная проверка знаний по охране труда работников в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников. При этом в силу пункта 2.2.3 Порядка форма, порядок (включая сроки проведения) и продолжительность проверки знания требований охраны труда работников устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

С учетом изложенного работодатель вправе организовать проведение внеочередной проверки знания новых правил по охране труда в своей комиссии, созданной в соответствии с Порядком.

При этом, по мнению Минтруда России, члены комиссии работодателя в связи с выходом новых правил по охране труда должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.

Одновременно информируем о том, что результаты внеочередной проверки знаний оформляются протоколом (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), как и результаты любой проверки знаний на основании пункта 3.6 Порядка обучения. При этом согласно форме протокола указывается тип проверки знаний "внеочередная".

Дополнительно разъясняем, что на основании пункта 3.8 Порядка обучения правая сторона удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда" предусмотрена для внесения сведений в случае, если работник не прошел проверку знаний при приеме на работу или очередном обучении. На практике при неуспешной проверке знаний удостоверение не оформляется. В связи с вышеизложенным рекомендуем сведения о внеочередной проверке знаний вносить в раздел удостоверения "Сведения о повторных проверках знаний требований охраны труда". При этом имеющиеся удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ (в том числе обучение работам на высоте, работам в ограниченных и замкнутых пространствах и другие), выданные до вступления в силу новых правил по охране труда, признаются действительными до окончания их срока действия при наличии отметки о внеочередной проверке знаний.

Обращаем внимание, что в соответствии с абзацами 7, 21 - 23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе инструкций по охране труда, программ обучения по охране труда работников, информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников.

Дата	Тема	Суть изменения	Основание	Подробности
Январь 2021 года
1 января	Медосмотры	Вступит в силу приказ об обязательной проверке на употребление наркотиков и алкоголя при получении или замене водительских прав	Приказ Минздрава от 20.11.2019 № 942н	Отсрочили на полгода дату, с которой водителей начнут проверять на употребление наркотиков при замене прав
1 января	Медосмотры	Начнут действовать изменения о дополнительных обследованиях на втором этапе диспансеризации	Приказ Минздрава от 02.12.2020 № 1278н	На втором этапе диспансеризации начнут проводить больше обследований
1 января	Медосмотры	Вступит в силу порядок выдачи медицинских справок и заключений	Приказ Минздрава от 14.09.2020 № 972н	Медорганизации начнут выдавать электронные медзаключения
1 января	Условия труда	Начали действовать новые Санитарные правила с санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям труда	Постановление Главного государственного санитарного врача от 02.12.2020 № 40
1 января	Охрана труда женщин	Начнет действовать новый перечень работ, где нельзя работать женщинам	Приказ Минтруда от 18.07.2019 № 512н	Утвержден перечень работ, на которых нельзя работать женщинам
1 января	Отмена НПА	Отменят ряд устаревших нормативно-правовых актов в рамках «регуляторной гильотины»	Постановление Правительства от 04.08.2020 № 1181	Правительство отменит ряд устаревших НПА по охране труда, в том числе 17 правил по охране труда
1 января	Отмена НПА	Отменят ряд типовых инструкций и ПОТ. Одновременно начнет действовать пакет новых правил по охране труда	Приказ Минкомсвязи от 12.08.2020 № 394	Минкомсвязи отменило несколько типовых инструкций и правил по охране труда
1 января	СИЗ	Вступят в силу новые формы сертификата и декларации соответствия	Приказы Минпромторга от 28.10.2020 № 3725, 3726	Утвердили новые формы сертификата и декларации соответствия на СИЗ
1 января	Инструктаж	Начнет действовать положение, по которому работодатели должны проводить инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год	Постановление Правительства от 18.09.2020 № 1485	Ввели новый инструктаж, который нужно проводить со всеми работниками
1 января	Аптечки	Изменится комплектация автомобильной аптечки	Приказ Минздрава от 08.10.2020 № 1080н	С 1 января изменятся требования к автомобильной аптечке
1 января	БДД	Начнет действовать порядок аттестации ответственного за БДД	Приказ Минтранса от 31.07.2020 № 283	С 1 января начнет действовать обновленный порядок аттестации ответственного за БДД
1 января	Путевые листы	Вступят в силу новые требования по заполнению путевых листов	Приказ Минтранса от 11.09.2020 № 368	Минтранс установил требования к заполнению путевых листов
1 января	Водители	Начнут действовать требования к тахографам	Приказ Минтранса от 28.10.2020 № 440	Минтранс утвердил требования к тахографам
1 января	Водители	Вступят в силу новые требования к водителям и дополнительные правила для их профотбора и профобучения	Приказы Минтранса от 29.07.2020 № 264, от 31.07.2020 № 282	Минтранс обновил требования к водителям
1 января	Водители	Вступят в силу особенности режима рабочего времени, времени отдыха и условий труда водителей	Приказ Минтранса от 16.10.2020 № 424	С 1 января начнут действовать особенности режима труда и отдыха для водителей
1 января	Водители	Начнет действовать порядок оснащения транспортных средств тахографами	Приказ Минтранса от 26.10.2020 № 438	С 1 января вступает в силу новый Порядок оснащения транспортных средств тахографами
1 января	Пожарная безопасность	Вступят в силу новые правила проведения расчетов по оценке пожарного риска	Постановление Правительства от 22.07.2020 № 1084	Обновили правила проведения расчетов по оценке пожарного риска
1 января	Пожарная безопасность	Начнут действовать новые правила пожарной безопасности	Постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479	Новые правила противопожарного режима
1 января	Пожарная безопасность	Вступят в силу новые Правила оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска	Постановление Правительства от 31.08.2020 № 1325	Правительство обновило Правила оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности
1 января	Энергетика	Начнут действовать изменения по вопросам допуска в эксплуатацию энергоустановок	Закон от 24.04.2020 № 141-ФЗ
1 января	Промбезопасность	Вступят в силу новые правила по документационному обеспечению ОПО и по предоставлению декларации промбезопасности.	Постановления Правительства от 17.08.2020 № 1241, № 1243.
1 января	Промбезопасность	Отменят ряд НПА по промбезопасности в рамках «регуляторной гильотины»1	Постановление Правительства от 06.08.2020 № 1192
1 января	Промбезопасность	Начнет действовать порядок лицензирования Ростехнадзором деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности	Постановление Правительства от 16.09.2020 № 1477
1 января	Промбезопасность	Вступит в силу новый порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО	Постановление Правительства от 15.09.2020 № 1437
1 января	Промбезопасность	Начнет действовать положение, по которому работодатели должны создать локальную систему оповещения населения о возникновении ЧС	Приказ МЧС, Минкомсвязи от 31.07.2020 № 578/365
1 января	Промбезопасность	Начнут действовать положение об эксплуатации ГТС и новые критерии их классификации	Постановления Правительства от 05.10.2020 № 1606, № 1607
1 января	Промбезопасность	Вступят в силу Правила консервации и ликвидации гидротехнического сооружения	Постановление Правительства от 01.10.2020 № 1589
1 января	Промбезопасность	Начнут действовать правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья	Приказ Ростехнадзора от 03.09.2020 № 331
1 января	Промбезопасность	Вступят в силу правила проведения экспертизы промышленной безопасности	Приказ Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420
1 января	Промбезопасность	Вступят в силу требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений	Приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462
1 января	Промбезопасность	Начнут действовать требования к производственному контролю за соблюдением требований промбезопасности на ОПО	Постановление Правительства от 18.12.2020 № 2168
1 января	Экология	Начнет действовать порядок проведения государственной экологической экспертизы	Постановление Правительства от 07.11.2020 № 1796	Утвердили положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы
1 января	Экология	Вступит в силу обновленное положение о вредных выбросах в атмосферу	Постановление Правительства от 09.12.2020 № 2055	Правительство утвердило новое положение о вредных выбросах в атмосферу
1 января	Экология	Начнет действовать обновленный порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и ЧС техногенного характера	Приказ Минприроды от 30.07.2020 № 509	С 1 января начнет действовать новый порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды
1 января	Экология	Вступит в силу новый порядок учета в области обращения с отходами	Приказ Минприроды от 08.12.2020 № 1028	С 1 января начнет действовать новый порядок учета отходов
Март 2021 года
1 марта	Пожарная безопасность	Вступит в силу свод правил по системам противопожарной защиты	Приказ МЧС от 20.07.2020 № 539	МЧС утвердило свод правил по системам противопожарной защиты
Июль 2021 года
1 июля	Проверки	Вступит в силу закон, который будет действовать вместо всех НПА в сфере контроля и надзора	Закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ	Утвердили новые правила проверок ГИТ, пожарной инспекции, Роспотребнадзора и Ростехнадзора